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商务部谈新外资法:为外资创造更稳定透明可预期的环境

2015-01-19 来源:中国新闻网

  原标题 商务部谈新外资法:将为外资创造更加稳定透明可预期的环境

  中新社北京1月19日电 (记者 石岩)商务部19日公布《中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿)》,向社会公开征求意见。商务部新闻发言人孙继文称,该法案将为外国投资创造更加稳定、透明、可预期的法律环境。

  孙继文表示,改革开放早期制定的《中外合资经营企业法》、《外资企业法》和《中外合作经营企业法》(以下简称外资三法),奠定了中国利用外资的法律基础,为推动中国改革开放伟大历史进程做出了重大贡献。

  孙继文指出,随着国内外?#38382;?#21457;展,?#20013;?#22806;资三法已经?#23721;?#36866;应全面深化改革和进一步扩大开放的需要。他指出,外资三法修改的基本方向是“三法合一?#20445;?#21046;定一部统一的外国投资法。

  “新时期的外国投资法应定位为一部深化体制改革的法,扩大对外开放的法,促进外商投资的法,规范外资管理的法。”孙继文说。

  孙继文指出,草案征求意见稿改革了?#20013;?#22806;商投资管理体制,实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。取消了外资三法确立的逐案审批制管理模式,对于外商投资企业合同、章程不再保留行政审批,重新构建了“有限许可加全面报告”的外资准入管理制?#21462;?/p>

  孙继文介绍,准入前国民待遇加负面清单的管理模式下,禁止和限制外国投资者投资的领域将以清单方式明确列出,清单以外充分开放,外国投资者及其投资享有不低于中国投资者及其投资的待遇。

  孙继文表示,强化政府在投资促进方面的职能,是当前世界各国外资立法和政策的一个新趋势。草案征求意见稿规定了国际投资促进的政策措施,提升国际投资促进专业化水平;加强对外国投资者及其投资的权益保护;强化了外国投资投诉协调处理机制。

  孙继文称,在放宽外资准入、促进市场在资源配置中起决定性作用的同时,草案征求意见稿进一步完善了外资准入管理制?#21462;?#22269;家安全审查制?#21462;?#22806;资促进和保护制度,并纳入对外国投资者、外国投资企业的投资和经营行为监督检查的内容,强化事中事后监管。

  孙继文强调,草案征求意见稿不再将外商投资企业的组织?#38382;?#21644;经营活动作为主要规范对象。就外商投资企业的组织?#38382;?#21644;经营活动,按照内外资一致的原则,统一适用公司法等法律法规。草案征求意见稿也不再区?#21046;?#19994;类型分别适用不同的规则,无论外国投资者设立何种类型的企业、通过何种方式在中国投资,原则上均适用统一的外国投资法。

  “我们将进一步完善相关法律制度设计,推动形成一部?#30830;?#21512;中国经济发展阶段和基本国情、又顺应国际通行规则发展要求的外国投资基础性法律,为外国投资创造更加稳定、透明、可预期的法律环境。”孙继文说。(完)

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